Purchase work
Міжбюджетні трансферти в системі регулювання міжбюджетних відносин
ВСТУП
3
РОЗДІЛ 1.
Теоретичні засади міжбюджетних відносин
7
1.1. Сутність та мета міжбюджетних відносини
7
1.2. Міжбюджетні трансферти, їх сутність та види
15
1.3. Формула розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів
27
РОЗДІЛ 2.
АНАЛІЗ МіжбюджетнИХ відносин в Україні ЗА 2009 – 2012 рр.
40
2.1. Аналіз виконання місцевих бюджетів за доходами та видатками
40
2.2. Виконання трансфертів, що надаються із Державного бюджету України місцевим бюджетам
52
2.3. Стан перерахування коштів до державного бюджету з місцевих бюджетів
64
РОЗДІЛ 3.
Основні напрямки вдосконалення міжбюджетних відносин
70
3.1. Зарубіжний досвід в системі міжбюджетних відносин
70
3.2. Реформування міжбюджетних відносин в Україні
80
3.3. Підвищення рівня самодостатності місцевих бюджетів
88
РОЗДІЛ 4.
ОХОРОНА ПРАЦІ ТА БЕЗПЕКА В НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
99
4.1. Основні функції та завдання служби охорони праці на підприємстві
99
4.2. Управління підприємством у надзвичайній ситуації
106
ВИСНОВКИ
115
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
120
Додатки
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
- Алєксєєв І.В., Ярошевич Н.Б., Чушак-Голобородько А.М. Бюджетна система: Навчальний посібник. – К.: „Прес”, 2007. – 376 С.
- Базилевич В. Д., Баластрик Л. О. Державні фінанси. Навч. посібник. Вид. 2-ге, доп. і перероб. / За заг. ред. Базилевича В.Д. – К.: Атіка, 2004. – 368с.
- Балацький Є.О. Міжбюджетні трансферти і державна політика / Є.О. Балацький // www.nbuv.gov.ua – Національна бібліотека ім. В.І. Вернадського.
- Бєліков А. С., Дмитрюк С. П. Основи охорони праці // Навч. посібник - 2007.
- Білоус І. Досвід країн ЄС у сфері соціальної підтримки населення / І. Білоус // Світ фінансів. – 2006. – № 4 (9). – С. 165-169.
- Богачов С. Місцеві бюджети: погляд на перспективу / С. Богачов // Урядовий кур’єр. - 2006. - 26 груд. - С.6
- Буковинський С. Зміцнення фінансової бази місцевого самоврядування як чинник економічного зростання / С. Буковинський // Вісник НБУ. – лютий 2007. – с. 9-15.
- Бюджет і фінансова політика України. Навч.посібник /А.О.Єпіфанов, І.В.Сало та ін. - 2-ге вид. - К.: Наукова думка, 2005.-301с.
- Бюджетний Кодекс України (з урахуванням змін, внесених Законом України від 07.07.2011 р. N 3614-VI).
- Василик О.Д. Державні фінанси України: Підручник для вузів.-К.: Вища школа, 2005-383с.
- Василишин М. Міжбюджетні відносини / М. Василишин // Економіка АПК. – 2007. - №9. – С. 109-114.
- Гетьманець О.П. Фінансове право: підруч. / відп. ред. О.П.Гетьманець, професор, канд. екон. наук, доцент. — X.: Еспада, 2008. - с.424. Бібліог.: с. 420-423.
- Гончаренко О.В. Механізм організації міжбюджетних відносин в Україні / О.В. Гончаренко // Актуальні проблеми економіки. – 2007. - №4.
- Дець В.Ф. Проблеми розвитку системи міжбюджетних відносин в Україні. / В.Ф. Дець // Наукові праці НДФІ. – 2006. - №3. – с. 81-92.
- Європейська хартія місцевого самоврядування, ратифікована Законом N 452/97-ВР ( 452/97-ВР ) від 15.07.97.
- Жидецький В.Ц., Джигірей В.С., Мельніков О.В. Основи охорони праці. – Вид. 2-е, стереотипне. – Львів: Афіша, 2000. – С. 347.
- Журавель В.В. Зарубіжний досвід фінансового регулювання розвитку регіону / В.В. Журавель // www.nbuv.gov.ua – Національна бібліотека ім. В.І. Вернадського.
- Закон України від 21.05.97 №280/97-ВР „Про місцеве самоврядування”.
- Закон України від 11.07.01 №2625/ІІІ „Про органи самоорганізації населення”.
- Закон України від 1.07.04 №1953-IV „Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань”.
- Звіт «Про виконання місцевих бюджетів за 2009 рік».
- Звіт «Про виконання місцевих бюджетів за 2010 рік».
- Звіт «Про виконання місцевих бюджетів за 2011 рік».
- Звіт «Про виконання місцевих бюджетів за січень-жовтень 2012 року».
- Казюк Я.М. Бюджетний процес і шляхи врегулювання міжбюджетних відносин в Україні / Я.М. Казюк // www.nbuv.gov.ua – Національна бібліотека ім. В.І. Вернадського.
- Кармазіна М.О. Співвідношення бюджетних доходів та надходжень від податків, зборів (обов’язкових платежів)/ М.О. Кармазіна // Форум права. -2008. -№ 2. –С.220-226 .
- Каун О.Б. Концептуальні засади формування механізму міжбюджетних відносин в Україні / О.Б. Каун // Фінанси України. – 2008. – № 7. – С. 31–38.
- Кізима Т.О. Роль соціальних трансфертів у формуванні сукупних ресурсів домогосподарств України / Т.О. Кізима // Економіка і регіон. – 2008. - №4. – с. 50-54.
- Кодекс законів про працю України, затверджений ВВР від 1971 року із змінами і доповненнями // №3720-VI від 08.09.2011 // http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/322-08.
- Конституція України N 254к/96-ВР, 28.06.1996.
- Концепція управління охороною праці затверджена Наказом Мінпраці від 22.10. 2001 р. № 432.
- Кузьменко О. А. Ретроспектива розвитку правових засад міжбюджетних відносин в Україні / О. А. Кузьменко // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2007. — № 4. — С. 140.
- Луніна, І. О. Державні фінанси та реформування міжбюджетних відносин [Текст] : монографія / І. О. Луніна. – К. : Наукова думка, 2006. – 432 с.
- Малярчук А. Зарубіжний досвід формування місцевих бюджетів / А. Малярчук // Вісник ТАНГ. – 2005. - №1.
- Мацюра С.І. Трансферти в системі міжбюджетних відносин // Актуальні проблеми економіки. – 2009. – № 5 (195). – С. 223-227.
- Місцеві фінанси: Навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц. / М. А. Гапонюк, В. П. Яцюта, А. Є. Буряченко, А. А. Славкова. — К.: КНЕУ, 2002. — 184 с.
- Місцеві фінанси України : навч. посіб./ за ред. В.І. Кравченко -К.: Знання ; КОО, 2008 .-с.352. Бібліог.: с.349 – 351.
- Місцеві фінанси: Підручник / За ред. О.П. Кириленко. — К.: М65 Знання, 2006. — 677 с.
- Набедрик Н. Міжбюджетні відносини сьогодні та у перспективі / Н. Набедрик // Казна України. – 2009. – № 2. – С. 15-20.
- Наказ Міністерства фінансів України «Про забезпечення запровадження з 1 січня 2002 року казначейського обслуговування місцевих бюджетів» від 29 жовтня 2001 року N 482.
- Наказ Державного казначейства України від 8 жовтня 2004 року N 173 Щодо затвердження Правил складання звітності про виконання місцевих бюджетів.
- Наказ Державного казначейства України від 20 лютого 2007 року N 47 Щодо затвердження форм місячної та квартальної звітності про виконання місцевих бюджетів.
- Наказ від 5 березня 2009 року N 84 Щодо затвердження Інструкції про порядок заповнення форм місячної та квартальної звітності про виконання місцевих бюджетів.
- Наказ Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку взяття бюджетних зобов'язань та проведення розпорядниками коштів державного бюджету витрат із загального фонду державного бюджету у разі невиконання показників надходжень за відповідний період» від 25 березня 2009 року N 455.
- Наказ Державного казначейства України від 5 липня 2010 року N 225 Щодо внесення змін до форм звітності про виконання місцевих бюджетів.
- Науково-практичний коментар до Бюджетного кодексу України / М.Я. Азаров, В.А. Копилов, Л.В. Воронова та ін..; За заг. Ред.. М.Я. Азарова. – К.: НАФІ, 2006. – 632 с.
- Огонь Ц.Г. Доходи місцевих бюджетів та напрямки їх реструктуризації / Ц.Г. Огонь // Фінанси України. - №5. – 2006. – с. 3-11.
- Парижак Н. Міжбюджетні відносини в Україні: оцінка і напрями реформування / Н. Парижак // Світ фінансів. – 2009. - №4. – с. 60-68.
- Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до Державного бюджету) між Державним бюджетом та місцевими бюджетами” від 5 вересня 2001 р. № 1195 // Офіц. вісн. України. – 2001. – № 38. – С. 1729.
- Постанова Кабінету Міністрів України від 11.04.02 №490 „Про затвердження Порядку перерахування дотації вирівнювання, додаткової дотації на зменшення фактичних диспропорцій між місцевими бюджетами через нерівномірність мережі бюджетних установ та субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, коштів, що передаються до державного бюджету з місцевих бюджетів, а також міжбюджетних трансфертів між місцевими бюджетами”.
- Постанова Кабінету Міністрів України від 2.10.03 №1550 „Про затвердження Порядку використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво та придбання житла окремим категоріям громадян”.
- Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Методики розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів між районним бюджетом та бюджетами міст районного значення, сіл, селищ» від 24 грудня 2003 р. N 1994.
- Постанова Кабінету Міністрів України від 31.12.04 №1782 „Деякі питання врегулювання міжбюджетних відносин”.
- Постанова Кабінету Міністрів України від 08.12.2010 №1149 „Деякі питання розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів.”
- Постанова Кабінету Міністрів України від 3.08.05 №687 „Про затвердження переліку об'єктів, що фінансуються у 2005 році за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво газопроводів-відводів та газифікацію населених пунктів, насамперед сільських”.
- Постанова Верховної Ради України «Про Основні напрями бюджетної політики на 2011 рік» 4 червня 2010 року N 2318-VI.
- Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів» від 15 грудня 2010 р. N 1132.
- Проект Закону України «Про врегулювання міжбюджетних відносин на рівні районів, територіальних громад сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань» від 18.07.2003 р. N 4006.
- Проект Закону України «Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань» від 08.09.2003 р. N 4006-1.
- Роговий М.І. Соціальна трансферна система у країнах з перехідною економікою / М.І. Роговий // Вісник економіки транспорту і промисловості (збірник науково-практичних статей). – 2009. - №26. – С. 229-231.
- Русін В. Міжбюджетні трансферти: Аналітичний аспект. / В. Русін // Економічний аналіз. – 2008. – №2. – сю 132-136.
- Рябошлик В. Щодо реформування міжбюджетних відносин. / В. Рябошлик // Економіст.– 2007.− № 3.– С. 13−15.
- Савчук О.М. Основи охорони праці // Запоріжжя: Просвіта. - 2000.
- Салямон-Міхєєва К.Д. Міжбюджетні відносини, як фінансовий механізм держави / К.Д. Салямон-Міхєєва // Економіка, фінанси, право. – 2009. – № 3. – С. 19-25.
- Саріогло В.Г. Статистичне оцінювання диференціації доходів домогосподарств на муніципальному рівні / В.Г. Саріогло // Статистика України. – 2007. – № 2. – С. 20–25.
- Слухай С. В., Гончаренко О. В. Удосконалення формування доходів місцевих бюджетів України / С.В. Слухай, О.В. Гончаренко // Фінанси України.– 2007.− № 8.– С. 63−69.
- Старостенко, Г. Г. Бюджетна система [Текст] : навч. посіб. / Г. Г. Старостенко, Ю. В. Булгаков. – К. : Центр навчальної літератури, 2006. – 240 с.
- Указ Президента України від 30.08.2001 №749/2001 „Про державну підтримку розвитку місцевого самоврядування в Україні”.
- Управління державним бюджетом України [підруч.]/ за заг. редакцією М. Я. Азарова, - К.: Зовнішня торгівля, 2010. – 816 с.
- Хмарук Ю. В. Розширення дохідної бази місцевих бюджетів України / Ю.В. Хмарук // Науковий вісник Волинського національного університету імені Лесі Українки. – 2008. – №7. – 167-173.
- Чирва В.С., Баб’як Л.Г. Безпека життєдіяльності // Навчальний посібник. — 2-ге вид. — Одеса: Глобус, 2005. — С. 412.
- Чугунов, І. Я. Теоретичні основи системи бюджетного регулювання [Текст] : навч. посіб. / І. Я. Чугунов. – К. : НДФІ, 2005. – 259 с.
- Швець Я.В. Концептуальні підходи до вдосконалення системи міжбюджетних відносин. / Я.В. Швець // Фінанси України №3. – 2005. – с. 23-31.
- Шоботов В. М. Цивільна оборона // Навчальний посібник/ В. М. Шоботов; М-во освіти і науки України, Приазовський держ. техн. ун-т. -2-ге вид. перероб.. -К.: Центр навчальної літератури - 2006. – С. 436.
- Юрій К.М. Еволюція теоретичних поглядів на міжбюджетні трансферти в системі міжбюджетних відносин / К.М. Юрій // www.nbuv.gov.ua – Національна бібліотека ім. В.І. Вернадського.
- Юрій С. І. Казначейська система : [підруч.] / С. І. Юрій, В. І. Стоян, О. С. Даневич. – 2-ге вид. змін. й доп. – Т. : Карт-бланш, 2006. – С. 85.
- Юшко С. В. Організація міжбюджетних відносин в Україні: стан, проблеми і перспективи / С. В. Юшко // Фінанси України. — 2009. — № 1.— С. 86–97.
- www.kmu.gov.ua – Офіційний сайт Кабінету міністрів України.
- www.minfin.gov.ua – Офіційний сайт Міністерства фінансів України.
- www.nbuv.gov.ua/ - Офіційний електронний ресурс Національної бібліотеки ім. В.І. Вернадського.
- www.treasury.gov.ua/ - Офіційний сайт Державного казначейства України.
- www.ukrstat.gov.ua – Офіційний сайт Державного комітету статистики України.
#: 4042
Type: Master's work
Number of pages: 129
Subject: Finance
Font size: 14
Language: Ukrainian
Line spacing: 1.5
Department: Фінансів
Number of notes: 82
Work uniqueness: 80%
Number of bibliography sources: 82
ВСТУП
Актуальність теми. Реформування системи міжбюджетних відносин є однією із актуальних проблем трансформації вітчизняного господарського комплексу та соціальної сфери. Міжбюджетні відносини в Україні протягом багатьох років носили на собі відбиток командно-адміністративної економіки та суб’єктивізму при задоволенні нагальних потреб окремих регіонів. Реформа бюджетної системи в цілому та системи міжбюджетних відносин зокрема є складовою глибоких соціально-економічних перетворень в Україні. Це пов’язано з тим, що загалом бюджет є провідною ланкою фінансової системи країни. До того ж успіх економічної стабілізації багато в чому залежить від створення оптимальних форм бюджетних взаємовідносин, чіткого механізму вирівнювання горизонтальних і вертикальних дисбалансів у бюджетах усіх рівнів.
Трансформація міжбюджетних відносин в Україні, поряд із забезпеченням сталого позитивного соціально-економічного зростання, є неодмінною передумовою забезпечення нормальної життєдіяльності нашої держави. Така трансформація має відбуватися за допомогою вироблення науково обґрунтованих підходів до побудови ефективної системи міжбюджетних відносин в цілому і дієвої системи міжбюджетних трансфертів зокрема. Проте вирішення зазначених проблем ускладнюється внаслідок недоліків чинної нормативно-правової бази, що регламентує перебіг бюджетного процесу в Україні, організації і методичних підходів до формування й надання міжбюджетних трансфертів, практичного досвіду вирішення численних проблем, що існують у взаємовідносинах різних рівнів вітчизняної бюджетної системи.
Подальший розвиток системи міжбюджетних трансфертів вимагає її наближення до головних принципів та засад функціонування аналогічних систем у економічно розвинутих країнах та врахування національних, регіональних особливостей та умов формування місцевих бюджетів та специфіки завдань, що постають перед ними. Трансфертна політика в Україні спрямована переважно на здійснення горизонтального перерозподілу, хоча в останні роки очікується посилення ролі і вертикального перерозподілу.
Питання міжбюджетних відносин займають значне місце у наукових дослідженнях зарубіжних і вітчизняних вчених. Теоретичні проблеми місцевих фінансів, побудови міжбюджетних відносин, організації трансфертних
платежів розглядались у працях таких зарубіжних дослідників, як С. Акош,
О. Аксьонова, О. Богачова, Х.-М. Васкес, С. Вейн, З. Гіловська, М. Жерар,
О. Ігудін, Х. Кармоков, Д. Кенет, О. Лавров, К. Лайкам, О. Луговий,
Р. Масгрейв, Т. Миронова, В. Пансков, І. Подпоріна, Дж. Роланд,
С. Синельников, С. Сміт, С. Трунін, В. Храпунов, В. Христенко, О. Фролова,
К. Фукасаку, С. Хурсевич, Г. Хьюз, Я. Ширмер та ін.
Проблеми міжбюджетних відносин, організації системи міжбюджетних трансфертів розглядаються в наукових працях вітчизняних авторів С. Аптекаря, О. Барановського, С. Буковинського, О. Василика, З.Васильченко, Т. Вахненко, Ю. Ганущака, Б. Кваснюка, О. Кириленко, Н. Костіної, В. Кравченка,
Д. Полозенка, І. Шпака, О. Гончаренко, Н. Деєва, О. Демківа, В. Макогона,
С. Слухай, Ю. Пасічника, В. Зайчикової, І. Луніної, О. Музики-Стефанчук,
О. Сунцової, С. Юрія та ін.
Мета дослідження. Метою дипломної магістерської роботи є дослідження питання теорії і практики застосування трансфертів для вирівнювання бюджетів.
Завдання дослідження. Для досягнення поставленої мети необхідно було вирішити такі завдання:
- визначити сутність, місце і роль міжбюджетних відносин у забезпеченні життєдіяльності держави;
- визначити сутність, місце і роль трансфертів у системі міжбюджетних відносин;
- з’ясувати і обґрунтувати теоретичні засади формування системи міжбюджетних трансфертів;
- проаналізувати нормативно-правове забезпечення надання, оцінити організаційно-методологічні засади формування й розподілу, охарактеризувати стан надання міжбюджетних трансфертів, а також з’ясувати наявні проблеми і недоліки у цій сфері;
- проаналізувати стан міжбюджетних трансфертів протягом 2009-2012 років.
- визначити і обґрунтувати напрями реформування в системі міжбюджетних відносин;
Предметом дослідження є теоретичні і практичні проблеми застосування трансфертів у міжбюджетних відносинах.
Об’єктом дослідження є бюджетна система України, зокрема міжбюджетні відносини.
Методи дослідження. Виходячи із специфіки теми, у роботі використовувалися методи діалектичного і системного підходів, а також концептуальний аналіз і метод порівнянь; статистичний метод дослідження фактів і реальностей; нормативно-оцінний метод постановки цілей і рекомендацій щодо їх досягнення.
Інформаційною базою дослідження є законодавчі і нормативно-правові акти з питань міжбюджетних відносин, дані Міністерства фінансів України, одержані під час проходження практики, зокрема Департаменту місцевих бюджетів та інвестицій, Державного казначейства України, Рахункової палати України, монографічні дослідження і статті вітчизняних і зарубіжних авторів.
Структура і обсяг дипломної магістерської роботи. Магістерська робота складається з вступу, чотирьох розділів, висновків та пропозицій, списку використаних джерел і додатків. У вступі обґрунтовано актуальність теми, визначено тему, мету, завдання, об’єкт, предмет дослідження, його нормативно-правову базу.
В першому розділі розглянуто сутність та мету міжбюджетних відносин, міжбюджетні трансферти та їх види, а також формулу розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів.
В другому розділі опрацьовано матеріали щодо виконання місцевих бюджетів за доходами та видатками, виконання трансфертів, що надаються із Державного бюджету України місцевим бюджетам та матеріали щодо стану перерахування коштів до державного бюджету з місцевих бюджетів.
Третій розділ було присвячено вивченню зарубіжного досвіду в сфері міжбюджетних відносин, та його впровадженню при реформуванні міжбюджетних відносин в Україні та збільшенні рівня самодостатності місцевих бюджетів.
У четвертому розділі були розглянуті питання щодо основних функцій та завдань служби охорони праці на підприємстві, а також визначені ознаки, класифікація та види надзвичайних ситуацій та розглянуто питання управління підприємством у надзвичайній ситуації основними координуючими органами.
Обсяг магістерської дипломної роботи – 129 сторінок, у тому числі основний текст займає 119 сторінок. Робота містить 5 таблиць, 14 рисунків, 2 додатки, список використаних джерел складається з 82 найменувань.